国家林业和草原局14日表示，我国草原修复投入严重不足。草原生态保护建设工程建设标准低，退化草原综合治理等一些十分迫切的建设内容尚缺乏资金支持，治理退化草原急需的乡土草种繁育缺少必要投入。

在国家林草局今天召开的2021年第二季度例行发布会上，草原司司长唐芳林对记者表示，我国草原面积大，分布广，是名副其实的草原大国，但还不是草原强国，草原工作短板十分明显。

唐芳林介绍，受长期不合理开发利用和全球气候变化的双重影响，我国草原生态系统退化问题仍十分突出。他说，我国草原主要分布在青藏高原、北方干旱半干旱地区，自然环境十分严酷，草原生态系统一旦遭受破坏，恢复十分困难。

唐芳林说，草原是我国重要的生态系统和自然资源，也是边疆各族群众赖以生存的生产资料和生活家园，具有重要的生态、经济、社会和文化功能，在维护国家生态安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有基础性、战略性作用。

近年来，国家不断强化草原保护修复，初步遏制了草原总体退化趋势，部分地区草原生态状况明显好转。全国草原综合植被盖度达到56.1%，比2011年增加了约5个百分点。

但调查发现，由于长期以来对草原重利用、轻保护，重索取、轻投入，超载过牧加上气候变化影响，我国90%草原出现不同程度的退化。

近日，国务院办公厅印发了《关于加强草原保护修复的若干意见》（下称《意见》），明确提出到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到根本遏制，草原综合植被盖度稳定在57%左右，草原生态状况持续改善。

《意见》还提出，到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右，草原生态功能和生产功能显著提升，在美丽中国建设中的作用彰显。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环。

“《意见》的出台十分必要，也非常及时，是在草原定位从生产为主向生态为主转变以后我国第一个国家层面的政策性文件。”唐芳林说。

在回答记者如何处理好草原保护与利用的关系问题时，唐芳林表示，强调草原保护修复，并不是不利用，实际上是在保护草原生态系统的基础上，更好地利用草原，发挥草原的多种功能。

他说，草原是重要的生态资源也是生产资料，既具有生态功能，也有生产功能。草原是重要的畜牧业生产基地，是牧区和半牧区县牧民的主要收入来源。应“藏富于草，藏粮于草”，大力发展草业，推进饲草种植业，发展草原旅游产业，实现草原地区绿色低碳高质量发展。

第一财经记者从内蒙古、黑龙江、贵州等多地了解到，近年来，我国草原工作重心已悄然转变。内蒙古自治区林业和草原局有关负责人介绍，当地坚持因地制宜、分类施策，不搞应急式生态修复。在草原牧区鼓励发展以家庭牧场、养殖大户、专业合作社为代表的规模化经营，提高草原资源利用效率。

黑龙江省林业和草原局有关负责人也介绍，该省开发了草原信息管理系统、草原生产生态遥感监测系统、草原执法移动端系统并广泛应用，持续推进“互联网+草原管理”。

贵州省林业局有关负责人介绍，当地通过产学研联合攻关，利用贵州本土牧草种质资源育种，培育出审定牧草品种23个，农民种草的收入是种玉米的2倍。